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中國時報【葉德正╱特稿】

參與式預算屬於公民審議的一種型態,可彌補選舉制度不足的工具,新北市推行成效固然不錯,但如果沒有一套實施與稽核準則,只是「為了參與而參與」,行政體系專業,恐被特定公民團體綁架,反而失去全民參與的美意。

有別於傳統「由上而下」的預算案,參與式預算「由下而上」,落實到社區與個人參與,讓真正最了解在地需求的民眾決定預算用途,提升民眾參與公共事務的興趣,讓公部門預算更有效率的分配。

不過,參與式預算也有其限制、盲點,包括尚未法制化,沒有專責機構,甚至沒有標準作業流程,不少提案太過天馬行空,最後發現無法執行,成了鬧劇一場。

以美國紐約為例,一個案子從發想到投票要歷時8個月,美國還有評估機制,由專門評估參與式預算的NGO團體擔任,協助、鼓勵將民眾構想變成具體可投票的選項及修正到最好。

參與式預算到了台灣水土不服,除太過急就章,最主要還是政治力介入,各縣市企圖展現「我是最貼近民意」,為衝業績全部趕鴨子上架,反而造成劣幣逐良幣。

新北市參與式預算立意良好,但配角終究是配角,只是陪襯而不是取代主角,一旦角色錯亂,恐引發更大災難!





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